“大人，就和零阳县一样吧，这蛮汉交接的周边地带由于争乱不止，这一百多年下来，倒是现存许多无主空地，要在那一带开荒的话，倒不是一个小数。粗略估计只怕会有近200万亩。”专管田亩、锲约、户籍的小吏王伟出言提醒。

由于暂时还没有户曹主官，小吏也得顶上来了。

“恩，不错，和零阳县一样，让各县核对地锲，确定权属，抛荒20年以上的都当成无主土地，全部充为公有。”

“主公，这各地边荒地区也有不少荒地，只不过是治安太差而无人敢去耕种而已。这一类地也有近50多万亩。”寒门学子文山也开口了。

“那就让张飞、褚燕他们带兵立即去剿匪，在春耕前这一个月内先把地方给平定了再说。”

“末将遵命。”有仗打，二人竟然把这句话当成军令了，抢前一步就接下了。

“主公，对于一些滩涂、河冲，山脚谷底，这些地方也能开出不少荒地来。这个数目也不会很小，要按零阳县的做法，短期里也能有近二十万亩地，只不过是这要耗费不少人力，要是年年累积，这个数目还会更大。”宁掌柜也是在这些天里花了不少心思。

大家对这开荒屯田虽然不是很在行，但也是勇跃发言，到最后，张宇­干­脆自己定调了。

“发布告，整理各县的田亩数，丈量地界以这些大户这几年缴税的田亩数及地锲为依据，空头多占的田地要退出来。其二，鼓励号召各地老百姓开荒，所开荒田免租一年，而且官家免费提供工具、种子，第二年只收租3成，第三年后才收4成3的税。”

“现在正是青黄不接的时侯，去年各地老百姓都没了存粮，各县要立即开仓放粮接济老百姓，尤其要保证那些开荒的农民的温饱。”

真要能在短期内开出来近200万亩荒地，以现有的产量，2造也有近5石左右，所产粮食就能多养活近300多万老百姓了，而且只要一实行开荒新政策，就能赢得这些老百姓的人心，也就是说，张宇就多了近300万和他们站在同一个立场的铁杆支持者。

武陵郡人口众多，眼下户籍人口就有183万，可耕之地有660多万亩，但老百姓手中却不到12万亩地，要是老百姓能开荒200多亩，这就是一笔不小的财富。

问题是要为今后的战争作准备，那就得还要多增加储备，粮食、土地和人口。沿湖边的那些大片的滩头，就是设农庄，养私兵的最好的地方，后世洞庭湖边的那20多个军垦农场就是榜样，俺张宇肯定要学。

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